53
Havnerapporten -
2P DÁHGW HIIHNW DI DNWLYLWHWHU Sn (VEMHUJ +DYQ
Af Morten Hahn-Pedersen & Morten Karnøe Søndergaard
7UDÀNDOH RPO JQLQJHU ¡JHW NRQNXUUHQFH PHOOHP IRUVNHOOL
JH WUDQVSRUWIRUPHU LQWHQVLYHUHW HIIHNWLYLVHULQJ RJ VWRUGULIW
L VNLEVIDUWHQ VDPW HW VWDGLJ PHUH SUHVVHW ÀVNHULHUKYHUY HU
EODQGW nUVDJHUQH WLO DW DNWLYLWHWVQLYHDXHW L PDQJH GDQVNH
KDYQH L GDJ LNNH IRUHNRPPHU KHOW Vn VWRUW VRP IRU EORW HW
SDU nUWLHU VLGHQ , WDNW PHG GHW WLOV\QHODGHQGH IDOG L KDYQH-
aktiviteterne er omverdenens interesse for havnearealerne
YRNVHW PDUNDQW RJ PDQJH VWHGHU KDU KDYQHQ XGYLNOHW VLJ
WLO HQ NRQÁLNW]RQH PHOOHP RSULQGHOLJH PDULWLPH LQWHUHVVHU
og forskellige alternative udnyttelsesmuligheder af de at-
WUDNWLYH DUHDOHU 2JVn L (VEMHUJ KDU VS¡UJVPnOHW RP EUXJ DI
havnearealerne til andet end havneaktiviteter optaget sin-
GHQH RJ LNNH PLQGVW GHW VnNDOGWH ´'RNNHQ SURMHNWµ VNDEWH
en lang periode en ganske heftig debat. Kendetegnende for
GLVNXVVLRQHQ RPNULQJ ´'RNNHQ SURMHNWHWµ YDU DW VnYHO WLO-
hængere som modstandere primært argumenterede ud fra
WUR RJ KROGQLQJHU PHQV GHU NXQ L ULQJH JUDG EOHY IUHPVDW
NRQNUHWH WDO RJ EHUHJQLQJHU cUVDJHQ YDU GHQ HQNOH DW GHU
LNNH IRUHOn QRJHW VDPOHW RYHUEOLN RYHU KYDG DNWLYLWHWHUQH
Sn (VEMHUJ +DYQ L YLUNHOLJKHGHQ YDU Y UG IRU E\ RJ HJQ
'HW LQVSLUHUHGH )LVNHUL RJ 6¡IDUWVPXVHHW WLO DW IRUHVOn XG-
DUEHMGHW HQ UDSSRUW RP GHQ DÁHGWH HIIHNW DI DNWLYLWHWHUQH Sn
(VEMHUJ +DYQ .
Havnen i et åbent system
Som fænomen er havnen det knudepunkt, hvor sø- og land-
WUDQVSRUW P¡GHV +DYQHQ HU VnOHGHV EORW pW HOHPHQW L HQ U N-
ke af forbundne, men uensartede systemer, der alle er ken-
detegnet ved en betydelig kompleksitet og en næsten ube-
JU QVHW nEHQKHG 6RP HQ LQWHJUHUHW GHO DI HW VnGDQW nEHQW
system er havnen til stadighed under påvirkning af ændrin-
JHU L VLQH RPJLYHOVHU 2IWH HU QGULQJHUQH SODFHUHW XGHQ IRU
KDYQHQV GLUHNWH LQGÁ\GHOVH +DYQHOHGHOVHQ KDU GHUIRU LNNH
mulighed for at afværge sådanne udefrakommende ændrin-
ger, men må nøjes med at forholde sig til ændringernes kon-
VHNYHQVHU , QRJHQ JUDG KDU GLVVH IRUKROG L SULQFLSSHW DOWLG
Y UHW J OGHQGH PHQ L GH VLGVWH nUWLHU DI GHW
nUKXQGUHGH
er situationen blevet yderligere kompliceret via en øget in-
WHUQDWLRQDOLVHULQJVSURFHV VRP EO D KDU PHGI¡UW EHW\GHOLJH
VWUXNWXUHOOH QGULQJHU LQGHQ IRU I HNV SURGXNWLRQ GLVWULEX-
WLRQ RJ ORJLVWLN 'HVXGHQ KDU RSE\JQLQJHQ DI LQWHUQDWLRQDOH
markedsdannelser og overnationale politiske systemer som
I HNV (8 I¡MHW \GHUOLJHUH GLPHQVLRQHU WLO IHOWHW DI SROLWLVNH
påvirkninger af spørgsmål vedrørende eksempelvis handel,
samfærdsel, miljø og udnyttelse af havets, havbundens og
XQGHUJUXQGHQV UHVVRXUFHU 6DJW NRUW RSHUHUHU KDYQHQ L GDJ
i et system, hvis kompleksitet synes større end nogensinde
I¡U
Omvendt er havnen i sig selv også en størrelse, som rum-
mer en kompleksitet, hvis omfang er ligefrem proportional
PHG DQWDOOHW DI DNWLYH HUKYHUYVVHNWRUHU Sn KDYQHQ 0DULWLPH
DNWLYLWHWHU VRP SDVVDJHUWUDÀN JRGVWUDÀN ÀVNHUL RIIVKRUH
og værftsvirksomhed stiller en række infrastrukturelle for-
dringer til havnen, som kun for en lille dels vedkommende
HU VDPPHQIDOGHQGH RJ RIWHVW YLGW IRUVNHOOLJH (Q KDYQ NDQ
også rumme en række virksomheder, hvis aktiviteter ikke
er egentlig havnerelaterede, og hvis krav til infrastruktur
derfor går i helt andre retninger end de maritime virksom-
KHGHUV (QGHOLJ NDQ UHNUHDWLYH IULWLGVNXOWXUHOOH RJ WXULVPH-
orienterede aktiviteter også have fundet vej til havnen, hvis